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安徽公务员申论：抓“牵牛鼻子的改革”，就有新突破
http://www.anhuigwy.org 2014-03-17 来源：安徽公务员考试网
“我们要全面深化改革，但是也要抓牵牛鼻子的改革，在重点领域要有所突破。”李克强总理在记者会上的一席话，隐含着深化改革需要以重点突破带动整体推进这一方法论。
事物的发展变化，总是存在主要矛盾和次要矛盾，只有找准关键问题发力使劲，才能顺势而为、有效破解。今天的改革已经进入深水区，到处是“硬骨头”和“险滩”，面临思想障碍和利益藩篱等多重阻力，错综复杂，难度很大。深化改革，必须处理好整体推进和重点突破的关系，“重点”意味着攻坚方向，“整体”意味着协调配套，从而形成强大合力。刚刚结束的两会上，不少代表委员在讨论中也认为，改革千头万绪，如果不找准切口、牵住“牛鼻子”，就很难推进。
去年以来，中央政府把简政放权作为改革的先手棋，下放取消的审批事项达416项，释放了给企业松绑、让市场发力的强烈信号。事实证明，这项改革牵住了经济社会发展的“牛鼻子”。一方面，简政放权，让市场更好发挥配置资源的决定性作用，企业少找市长多找市场，极大地激发了创业热情和活力。2013年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的增速。
另一方面，简政放权是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。随着大量审批权取消和下放，势必会触动部门灰色利益，动一些人的“奶酪”。尤其是行政审批越来越规范化、透明化，靠“一支笔”“一个章”寻租谋私的可能和空间就会被不断压缩，“跑部钱进”等现象也会越来越少，这是铲除腐败土壤的一个硬招。
简政放权是抓“牵牛鼻子的改革”的一个探索和示范。正如李克强总理在记者会上表示的，今年还要把财税金融改革作为重头戏，继续给小微企业减免税费，发展混合所有制经济，放宽市场准入，这样才有市场源头活水的奔涌。在房地产调控方面，继续加大棚户区改造的力度，推进公租房等保障房建设，因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求，重在建立长效机制，这些举措抓住了“住有所居”的最迫切需求、点中了房地产市场的要害与症结，给人们以新的希望。
改革重在落实，政策重在落地，牵住改革的牛鼻子，既要看得准、想得对，也要抓得实、见实效。干一寸胜过说一尺，硬骨头不好啃，牛鼻子也不好牵，咬定青山不放松，拿出遇万难还须放胆的勇气、一抓到底、一往无前的实干，改革事业必然会有新突破，改革红利必然惠及千千万万人。
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