导语：2013年4月，教育部副部长杜玉波在2013年全国普通高校毕业生就业工作推进会上表示，今年全国普通高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，再创历史新高，当前高校毕业生就业形势复杂严峻，就业工作已进入关键时期。因此，2013年被称为“史上最难就业年”。更让大学生们“坐立不安”的是，未来五年高校毕业生数量都将保持在年均700万左右的高位。再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕业生和退役士兵，年均总量近1600万人，导致我国青年就业压力巨大。
【背景链接】
一、政策背景
习近平：就业是民生之本
2013年5月14日习近平在天津市人力资源发展促进中心高校毕业生专场招聘会与现场工作工作人员和大学生进行谈话，指出就业是民生之本，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。同时要求有关部门加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。
李克强：把力气更多放到扩大就业和收入上
2013年4月12日，李克强总理召开专家和企业负责人座谈会时强调：经济发展要把力气更多地放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。
应届毕业生就业水平不降低、有提高
2013年5月15日，李克强主持国务院会议研究高校毕业生就业等工作，决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。指出：做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。
规范国有单位招聘 大力促进就业公平
5月16日，国务院办公厅发布关于做好2013年今天公布全国普通高等学校毕业生就业工作的通知，通知要求，大力促进就业公平，规范国有单位招聘行为，完善公务员招考和事业单位公开招聘制度。
二、各地促进就业政策支持
拓宽毕业生就业渠道
广东：在政府投资和重大建设项目审批时，要在可行性研究报告中细化就业影响评估的相关内容，将新增就业岗位作为政府投资项目的重要考虑因素。
北京：高校毕业生到中小微企业就业，各级公共就业和人才服务机构要按规定为其提供人事档案托管服务，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，将享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
青海省启动“重点企业和民营企业招聘周暨高校毕业生就业洽谈会”，这次活动就是组织了 一批政府扶持的重点企业和民营企业，一起为大学生提供工作岗位。来自官方的统计是这次一共能够提供12000多个岗位。
金融支持与政府补贴
安徽省合肥市，给小微企业发放贴息贷款，大学生创业“零首付”注册等一系列措施，实施了多年。大学生创业零首付注册，目前在工商部门办理零首付注册的企业有1468户。对大学生创业给予小额担保贷款，10万元，两年全额贴息，去年贷款有300人，带动吸纳就业就1200人。
江苏苏州，鼓励大学生创业，以创业带动就业，这种能从根本上开掘就业源泉的思路，正在逐渐受到地方政府的重视。比如一个大学毕业创业开一家食品专卖店，营业额每个月低于三万块钱的就免税，土地税和国税都不需要，另外，如果请员工，请无业人员或者退休人员，每个月会有一些津贴补给你，一个月800块钱（每个人）。
【百姓怎么看】
观点一 就业形势依然严峻 就业环境仍然存在不公平现象
人民网网友“222.73.41.”：缺乏公平竞争，缺少监管制度。社会上有些单位部门公开网上招工，其实是一种晃子，上面压下来的、相关部门打招呼的，由于招工名额往往有限，所以很大部分招聘应征者在提交个人信息时，还没开始，其实就已经结束了，这种现象公平吗？
凤凰网山东省青岛市网友“gs04lqs”：大学生就业问题怎么解决我怎么就没看明白，大学就业是民生问题，教学质量就是要和学费成正比。
新浪网友“xnr1”：“当前中国面临的挑战是，劳动力大军教育程度越来越高，如何创造与他们志向相匹配的就业岗位 ” -- 是就业岗位与教育程度相匹配还是大学生大学生要放下架子，解决大学生就业问题的不同的思维。
观点二 学生应提前适应社会 专业设置应考虑社会需求
人民网网友“61.160.226.”：就业问题的严重在我看来有很大部分是因为高等教育专业的设置问题。我认为政府应考虑高等教育的专业设置问题，就业难的可以少招，多多关注社会的实际需求。
人民网网友“121.14.234.”：解决就业问题是解决其他民生问题的前提，特别是应届毕业生和农民工的就业问题，希望政府高度重视，提出更多促进就业的相关政策措施。
腾讯网友“飘雪”：大学生就业难不是只在中国难，韩国也是，招聘高中生，他们会降低学历来就业。所以说我个人认为不如学一技之长。
观点三 就业歧视亟待消除 用工制度需规范
人民网网友“61.160.226.”：国家一直在提倡事业单位改革，其中一点就是聘用制，但现在还是存在事业单位两种聘用制，一种是编内聘用，另一种就是编外聘用。其实这是一种歧视现象。这是事业单位改革过程中存在的问题。
人民网网友“60.217.241.”：年龄歧视比较严重，只要超过35岁，不仅不能参加公务员考试，即使高学历，有专业成果和工作经验，也很难进入正规单位。
新浪网友“摄像影视在北京”： 【大学生为何就业难？】是什么让农民工比大学生更抢手？为何教育程度越高，越可能失业？中国大学生就业难的根源有三：①靠投资拉动经济，第三产业不振，高学历需求少；②年轻人盲目“求稳”似乎称了中国特色，背后是公务员超国民待遇的诱惑；③用大学扩招来解决就业问题，债终究是要还的。
新浪网友“-momo108”：如果说大学生就业困难是由于体制原因，那么短期内也别指望解决了。而公务员事业编制又凭什么让人做着相对轻松的活、拿更高的工资？
【专家怎么说】
要解决大学生就业难问题，不仅要调整学生的就业期待，更应该继续推进高等教育制度的改革，在专业设置、职业教育、淘汰机制等各方面不断改进。
——北京大学元培学院副院长 卢晓东
高校首先为学生提供最近几届毕业生的去向信息，作为参考；其次在帮助学生进行职业规划或职业前瞻时，应该“接地气”，结合本校本专业的具体情况；最后要改进各项求职服务，鼓励学生对服务效果进行评价。
——麦可思研究院执行院长、哈佛大学教育学博 士郭娇
要将高校毕业生就业工作摆在整个就业工作的首位，对就业困难的高校毕业生，特别是少数民族毕业生，提供重点帮扶。
——中组部副部长、人力资源社会保障部部长 尹蔚民
现在的大学主要是重知识培养，但是轻能力的锻炼，所以有学历没能力、有文凭没水平这种情况还是或多或少地存在。与此同时，大多数毕业生都想到大城市、大企业、大机关、大单位去就业，不愿到小企业、基层去就业。
——中国劳动学会副会长 苏海南
我们现在一些求职的大学生其实考虑的是怎么样付出比较少，得到的比较多。到体制内就业其实是一个比较好的选择，就业之后也许他拿的薪资不是特别高，但他满意度会高，就是没有那么累。一般来说在其它类型的企业中间，就业相对具有挑战性，特别是刚毕业的大学生容易被领导批评，而且我们发现就是去国营企业，特别做公务员的学生放弃自己原来所学的专业更高，我就觉得这里面暗含着整个社会的价值导向。
——麦可思信息咨询管理有限公司总裁 王伯庆
解决今年大学生毕业难，只靠国有企业恐怕不行，我觉得还是得依靠民营企业和中小企业，建议国家还是要给民营企业和中小企业很宽松的发展环境，只有民营企业上去了，大学生的就业问题才能解决，只要民营企业招大学生，一般就不会出现就业难的问题。
——北京大学教授、教育经济与管理系主任 岳昌君
【政府怎么办】
[国务院常务会议 做好2013年高校毕业生就业工作]
一要落实现有政策。对高校毕业生就业政策落实情况开展集中检查。
二要拓宽就业渠道。开发更多岗位，引导毕业生到中小企业、非公经济和基层就业。实施离校未就业毕业生的“就业促进计划”，为他们提供持续的就业帮扶。
三要鼓励自主创业。落实创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策，降低自主创业门槛。
四要完善就业服务。各地可将校园招聘活动纳入公共就业服务适当支持。毕业生异地求职，可按规定享受当地免费公共就业服务和就业扶持政策。
五要开展就业帮扶。对城乡低保家庭的应届高校毕业生，从今年起给予一次性求职补贴。适当提高毕业生就业见习基本生活补助标准。
六要促进就业公平。严防招聘过程中出现性别、民族、残疾等方面的歧视。加强国有企业招聘活动监管，切实做到招聘信息、过程、结果“三公开”，鼓励国有企业、科研机构吸纳更多高校毕业生就业。
[权威论述]
就业是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题。没有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。
——习近平
就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。
——习近平
只有“下得去”，本事才能“上得来”，干事才能“拿得起”，基层最能锻练人，能使人更快地成长起来，基层的经验，无论以后走到什么岗位都将是一笔宝贵的财富，只有经历基层锻炼，才会成长为社会的有用之才。
——李克强
今年的就业形势是比较严峻，就业有压力，但就业的动力大于压力。学校和国家都会为你们就业提供支持和帮助，你们一次签约成功可喜，二次签约成功不错，如果还没有成功，政府和学校还会联系帮助你们。你们是不断线的“风筝”。
——李克强
结语：破解就业难题，大学生面临新旧就业观念的冲击碰撞和人生价值的重新定向。这就要求大学生不要认为自己高人一等，要放下架子，把自己放在一个普通劳动者的位置上，发挥自身优势，找到自己适合的位置。
