导语：“微博炫富”让红十字会遭遇前所未有的信任危机，“毒奶粉”“瘦肉精”等让老百姓以食为忧，矿难瞒报、问责推诿影响了政府公信力，学历造假、论文抄袭践踏了学术氛围……

　　诚信，立身之本、齐家之道、交友之基、为政之法、经商之魂，是中华民族的传统美德。但近年来，我国诚信缺失现象频频出现。今年全国“两会”代表委员热切呼吁，大力弘扬中华民族的传统美德，推进诚信体系建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立覆盖全社会的征信系统，树立社会道德新风，促进经济社会有序发展，为实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”的中国梦夯实社会互信基础。

　　【背景链接】

　　一、政策背景

　　十八大报告将“诚信”提高到社会主义核心价值观高度

　　党的十八大报告对诚信建设提出了具体要求，指出要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，并将“诚信”明确提升到社会主义核心价值观层面，为我国社会信用体系建设指明了方向，也为我国企业信用体系建设提出了新任务、新目标、新举措。

　　《2013年政府工作报告》

　　2013年政府工作报告提出，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。

　　《构筑覆盖全社会的信用体系》

　　诚信，是支撑现代经济的柱石之一。商品造假、金融欺诈……种种商业失信行为，腐蚀社会肌体，甚至让人与人之间都丧失信任。

　　2013年“两会”期间提出积极构筑覆盖全社会的信用体系方案，加强政务诚信，力促社会诚信。

　　《国务院机构改革和职能转变方案》重视关诚信体系建设的内容

　　2013年3月28日，国务院办公厅发布《关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》，提出要用3至5年时间，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的目标，并将加强社会诚信体系建设作为加快政府职能转变的一个方向和着力点，堪称新点、亮点。

　　《征信业管理条例》

　　《征信业管理条例》已经2012年12月26日国务院第228次常务会议通过，现予公布，自2013年3月15日起施行。《条例》为了规范征信活动，保护当事人合法权益，引导、促进征信业健康发展，推进社会信用体系建设而指定的。

　　征信业是社会信用体系建设的重要组成部分，发展征信业是加快社会信用体系建设的重要途径和手段。社会信用体系建设的目的是形成诚实守信的信用氛围和环境。《条例》的出台有利于规范发展征信业，提供良好的征信服务，形成信用激励约束机制，约束社会经济主体的信用行为，促进在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围，为推进社会信用体系建设奠定法制基础。

　　食品安全领域出政策重拳，实施“黑名单制度”

　　不断出现的食品安全事件，已经引起了有关部门的高度重视。2013年5月3日，“两高”联合出台法律解释，要求对食品安全犯罪案件从严量刑，显示政府对食品安全问题挥动了法律重拳。

　　国务院办公厅印发关于2013年食品安全重点工作安排的通知。将建立实施“黑名单”制度，公布失信食品企业名单，促进行业自律。通知指出，加强食品安全诚信体系建设。制定进一步加强食品安全信用体系建设工作的指导意见，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。建立实施“黑名单”制度，公布失信食品企业名单，促进行业自律。加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。加强对食品相关行业协会的监督指导，充分发挥行业协会作用。

　　二、落实情况

　　当前，“诚信”成为一个突出的社会问题。为此，党中央国务院提出“把诚信建设摆在突出位置”。举世瞩目的党的十八大首次将“诚信”提高到社会主义核心价值观高度，加强诚信建设已成为推动我国经济社会建设各项事业中的重要基石和必然要求，社会各界纷纷在行动。

　　然而，一些政府部门说话不算数，对百姓的承诺难以兑现，有时出现年初拍胸脯，年底拍屁股的现象。一些地方领导更换频繁，屡屡出现新官不理旧政的现象，导致政策的连续性不够。给百姓造成政府不诚信的印象。一些社会名人、政府官员的履历造假，一些企业不诚信，食品安全问题仍然严重。这些现象都表明，要建立一个人人诚信、相互信任的社会诚信大环境仍需要继续努力。

　　【百姓怎么看】

　　观点一 社会诚信建设需要权威和有效的制度

　　新华网网友“车头头痛”： 社会诚信建设，也不仅仅是社会诚信教育、相关制度健全和完备的问题，更是制度挺立而具有权威和实效的问题。制度不管用，缺乏权威，制定再多、再健全的制度也无济于事。制度有信用，人有信念和信仰，社会充满信任，诚信的社会才能到来。社会诚信问题，是关系着人民群众生活品质和幸福指数的民生质量问题。让民众过上富足幸福的小康生活，绝不只是提高居民收入的“钱袋子”问题，更为重要是衣食住行等消费品的产品质量要有保障。概而言之，改善民生，不单单是发展经济、合理调节收入分配、民富有钱，而且还要民安。

　　观点二 社会诚信建设 政府要先行

　　新华网网友“我心鹏程”：政府行政不仅需要遵守诚信，更要主动将自己“透明化”，接受社会各界的监督。从“政务诚信”入手构建社会信用体系，将政府自身的信用建设作为诚信建设的出发点也将更好地引领商业、社会、司法等社会信用的不断完善、强化。人大立法机构应该加强对政府信用管理体系建设的调查和研究，尽快推出一整套适宜各地经济社会发展需要的政府信用管理法规体系，使政府信用管理工作有法可依。

　　观点三 社会诚信建设要信息共享、提高公民信用意识、完善法律法规

　　新华网网友“思无邪兮”：要想快速有效地推进我国全民信用体系建设，跨部门合作的多方合力尤其重要，跨部门的多方合力关键在于实现资源和信息的共享。同时，公民的主动参与更是不可或缺的一环。提高公民的主动参与积极性，应建立有效的“守信激励、失信惩戒”信用约束机制、提高公民信用意识。此外，应建立完善的相关法律法规，对信用信息的采集、使用、个人隐私保护等方面进行规范，免除企业和个人的后顾之忧。

　　观点四：社会诚信建设 要从每个人做起

　　网易网网友：要重建社会诚信，必须从每个人的日常行为中做起。无论身份、地位、财富和角色，所有人都应该知道自己的本分所在。做父母者要管好子女，为人师表者不辱其名，经济学家要为普罗大众着想，食品商不能图财害命，而当官者就不能沦为民脂民膏、贪赃枉法的乌合之众。当每个人都谨守本分的时候，中国社会才能井然有序，也才能成为一个有诚信的社会。

　　【专家怎么说】

　　现代社会信用体系由三个部分组成：信用信息公开机制、信用产品供求机制、失信的惩戒和守信的激励机制。其中，信用信息公开机制是社会信用体系运行的首要环节，不论是信用中介服务机构对信用信息的采集、整理还是社会对失信行为的惩戒和对守信行为的激励，其基础和前提都是信用信息的公开。现代社会保障信用信息公开的手段就是立法。

　　——全国政协委员、中国政法大学法学院教授  曹义

　　政府信用事关社会全局，无论什么时候，民众对政府的信任和支持都是保持整个社会有效运转的基本条件。

　　——中南大学公共管理学院副教授  吴晓林

　　政府作为社会公众观念与行为的指导者，其言行对于全社会来说有着重要的指导意义和符号意义，政府守信程度影响公众的守信程度，政府信用是社会信用的主要量标。

　　——天津市委党校副教授  王海峰

　　社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，其基本架构由社会信用制度、信用服务行业、社会信用活动和信用监管体制四个方面组成。在社会矛盾增多的大背景下，应从国家层面对诚信体系建设作出部署，诚信建设也应有顶层设计，用政务诚信带动商务诚信和社会诚信。

　　—— 全国政协委员  朱建民

　　【政府怎么办】

　　[构筑覆盖全社会信用体系方案]

　　诚信，是支撑现代经济的柱石之一。商品造假、金融欺诈……种种商业失信行为，腐蚀社会肌体，甚至让人与人之间都丧失信任。

　　2013年“两会”期间提出积极构筑覆盖全社会的信用体系方案，加强政务诚信，力促社会诚信：

　　——推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。这意味着我国将打造一个覆盖全社会的信用平台，并将分散在各部门的信息实现统一共享，这是信用建设的有效途径。

　　——建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。这意味着每个人将具有一个崭新的信用代码，这是信用建设的有力保障。

　　——建立不动产统一登记制度。完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度。这意味着房产等财产信息更加透明，这是信用建设的基本前提。

　　[建立“黑名单”制度 公布失信食品企业名单]

　　2013年4月，国务院办公厅印发关于2013年食品安全重点工作安排的通知。通知指出，加强诚信建设，落实主体责任，建立实施“黑名单”制度，公布失信食品企业名单，促进行业自律。

　　通知指出，加强食品安全诚信体系建设。制定进一步加强食品安全信用体系建设工作的指导意见，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。建立实施“黑名单”制度，公布失信食品企业名单，促进行业自律。加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。加强对食品相关行业协会的监督指导，充分发挥行业协会作用。

　　[权威论述]

　　市场经济是信用经济，也是法治经济。资本市场合理配置资源的核心功能，本质上是通过市场交易关系来实现的，因此诚信和法治是保证资本市场交易公平和效率的重要基础，是实现资源配置合理有效的基本条件。 ——习近平

　　要结合开展学习实践活动，牢固树立以人为本的理念，内强素质、外树形象，加强诚信建设和行业自律，落实诚信承诺，恪守职业道德，充分发挥服务大局、服务社会、服务群众的作用。

　　——习近平

　　人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。 ——习近平

　　食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题，必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时，着力提升整个食品行业的道德诚信素质，这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。——李克强

　　我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的收获。 ——李克强

　　结语：加强社会诚信体系建设，解决诚信缺失、公德失范等现象，让群众衣食无忧，企业生产无障碍，社会更加和谐，政治更加清明。