导语：2013年4月23日第十八个世界读书日刚刚过去，国人阅读状况再次成为大家关心的话题。5月，中国新闻出版研究院发布了第十次全国国民阅读调查结果。数据显示，2012年我国18~70周岁国民图书阅读率为54.9%，比2011年的53.9%上升了1个百分点；2012年我国18~70周岁国民人均纸质图书的阅读量为4.39本，与2011年的4.35本相比基本持平。与世界上一些发达国家相比，我国的国民阅读水平更显落后，平均每人一年读书1本都不到。
【背景链接】
一、政策背景
全民阅读活动写进十八大报告
2012年11月18日，胡锦涛主席在十八大报告中深刻指出：要扎实推进社会主义文化强国建设，丰富人民精神文化生活，开展群众性文化活动，开展全民阅读活动。与以往不同，这是“全民阅读”第一次被列入党的工作报告中，显示出党中央对开展全民阅读活动的重视，为建设学习型社会指明新方向。
大兴学习之风
2013年3月1日，习近平在中共中央党校举行建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼强调，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习。
加强文化建设 推进学习型社会构建
2013年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中强调：要大力加强文化建设，完善覆盖城乡的公共文化设施网络体系，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。表明政府主导为全民阅读创造良好环境，同时要加快推进学习型社会的构建。
全民阅读列入国家立法计划
2013年8月4日，国家新闻出版广电总局发布消息，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划，总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办。目前，全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。全民阅读立法列入国家立法计划，这是加强社会主义精神文明建设的一件大事，是提高国民素质的重大举措，并有助于进一步形成全民阅读的风气。
二、各地举办全民阅读活动
朝阳区启动2013“书香朝阳”全民阅读活动
2013年4月19日至20日，在第18个“世界读书日”前夕，2013年“书香朝阳”全民阅读活动在北京市朝阳区望京新世界百货广场拉开帷幕。与此同时，全区各街乡、地区作为分会场，结合本地区实际举办了形式多样的全民阅读活动，掀起了2013朝阳区全民阅读的高潮。
图片介绍：“书香朝阳”全民阅读启动现场“换书大集”活动
湛江市2013全民阅读活动启动
2013年4月21日上午，湛江市2013全民阅读活动启动暨中小学生“学文明礼仪 做幸福少年”读书征文颁奖活动在湛江书城隆重举行。同时，结合湛江驻军大市的实际，湛江将开展“书香军营”建设活动，紧随其后的 “书香企业”、“书香社区”、“书香家庭”等一系列活动的开展，将会向全市传递全民阅读的信息，逐步营造良好的读书氛围。
【百姓怎么看】
观点一 全民阅读立法损害了阅读的自由性
新浪网友“心医Jason”： 国人年均阅读量不足一本书。 被物欲所障的民族，是毫无希望的。竟还想通过立法规定人们的阅读习惯，岂不可笑？文化岂是被律法规定出来的？不崇尚教育、不尊重知识、不正视历史，文化是无法在这样的环境下生存的，错误在于总认为物质可以决定一切。一个民族的复兴首先是文化的复兴，否则一切都是徒。
腾讯网友“越来越好”： 我国将立法推动全民阅读，如果我国的教师们自己都不喜欢阅读不知道如何阅读，如果全国大小媒体全部都喜欢炒作那些 无聊至极的节目， 那么就是立多少法都是意义不大效果一般。如果想使国民喜欢爱上阅读，就让我们的孩子们从小就跟着老师朗读朗诵每一节课文和经典文字 去领略语言文字的魅力和内涵深邃。
观点二 建设学习型社会需要政府主导
新浪网友“Lee_南宏”：这是学习型社会建设的需要，早在1850年英国就有了《公共图书馆法》，我国在这方面是远远落后其他国家的。好像在模仿韩国那边的《读书文化振兴法》，此举可能有里程碑式的意义。
搜狐网友“郝富”： 随着网络的普及，能静下心来读书的人越来越少了，这样下去将严重影响国人的素质。希望有这样一个法律能促进更多的人拿起书来，认真阅读。
腾讯网友“凡夫俗子”： 全民阅读列入立法计划，有利于学习型社会建设，不断提升全民素质，增强综合国力和竞争力。为中国更好地担当世界领导者奠定坚实基础。
腾讯网友“深山林茂”： 推动全民阅读是具有战略意义的一个重大举措，一方面可以提高全民族的科学文化水平，增强国民的综合素质；另一方面可以始终保持国语的运用优势，仅防由于强化英语教育进而对学习汉语的负面影响。
观点三 学习型社会需要民众自觉养成良好阅读习惯
腾讯网友“鹤冠”： 1.家长应鼓励孩子多到图书馆。2.家长应以身作则，让孩子留意到你的阅读的习惯。3.对孩子的读本表示兴趣，并多加留意孩子阅读什么刊物。4.尝试与孩子一起讨论及交流阅读的心得。5.每年至少读50本书以上。
腾讯网友“晓东”： 这是一场学习的革命，其影响绝不限于大学，对推动继续教育发展，打造灵活开放的终身教育体系，构建人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会，也将具有积极意义。“慕课”moocs，m代表massive大规模；o代表open（开放）凡想学都可进；第三字母“o”代表online在网上完成。
腾讯网友“蔬圃丽日”：阅读能力，是人们在这个学习型社会找到自己一席之地的必备技能，也是游览无比广阔的文明世界的一把金钥匙。 在早期，最重要的是引导孩子对阅读过程产生兴趣。最开始是父母陪着孩子一起阅读，这会是一段宝贵的财富。
腾讯网友“天下寒士”： 一个人的精神发展史，在一定意义上讲应该是一个人的阅读史。而一个民族精神境界，在很大程度上取决这个民族的阅读水平；一个社会到底是向上提升还是向下沉沦，就看阅读能植根多深；一个国家谁在看书，看哪些书，会决定这个国家的未来。一个有前途、有潜质的国家，应该是一个学习型的国家。
【专家怎么说】
教育是国计，也是民生；学习是民生教育之本。民生教育要求学会生存、学会学习，要通过学习，逐步养成一种良好的习惯，甚至内化为一种良好的习性，最终达到一种比较高的境界——自然。
——中国高等教育学会学习科学研究分会常务副会长 龚春燕
要吸收借鉴古今中外的阅读经验，进一步提高对全民阅读活动重大意义的认识，健全全民阅读活动的长效机制，形成全民阅读活动的浓厚社会氛围，打牢中华民族的文化根基。
——新闻出版总署副署长 邬书林
在全民阅读的今天，我们需要认真审视几千年来形成的阅读传统，吸取精华，构建今日的阅读价值观。同时，数字阅读的迅猛发展，不仅改变着我们长期形成的阅读习惯，同时也影响到教育方式与知识获取的途径。因此，在开展阅读推广活动时，上述挑战是我们不得不面对的。
——北京大学教授 王余光
建设学习型社会不是喊出来，是需要踏踏实实做出来。终身学习使我国由人口大国向人力资源强国迈进，意义很重大。如何推进终身学习立法会起到关键作用，立法是终身教育发展的基础和保障，是教育机构保证学生权利的依据。
——北京大学网络教育学院副院长 王鹏
构建终身教育体系和建设学习型社会，必须制定和落实科学的评价标准，从具体创建学习型组织、学习型社区、学习型城市入手，充分发动和依靠广大社会成员的直接参与。
——国家教育咨询委员会委员、终身教育体制机制建设咨询组组长 郝克明
【政府怎么办】
[选书读书的四个原则]
一是选你需要的书读，这需要包括文化修养、职业以及阅读习惯等；
二是选择专家、社会推荐的有影响的书读；
三是对象化的选择，即通过评论家、出版社在一定时间时段推荐的新书；
四是大众推选出来的好书，比方说公众喜爱的图书、朋友之间推荐的书等。从众多的书目中选择自己最喜欢、最有用的书来读，这是最有效率的提高阅读的一种方式。
[七项举措助推全民阅读]
2013年是全面学习贯彻党的十八大精神的开局之年，在推动全民阅读方面，将全面落实党的十八大提出的要求，从国家层面重点采取以下七方面措施：
一是推动设立国家全民阅读指导委员会；
二是推动设立国家阅读节或全民阅读日；
三是推动建立国家阅读基金，将全民阅读提升为国家重要文化工程；
四是研究制订国家全民阅读中长期规划；
五是巩固提高农家书屋工程，构建农家书屋综合服务平台；
六是健全新闻出版公共服务体系，切实满足特殊人群的阅读需求；
七是下发2013年开展全民阅读活动的指导意见，继续开展“书香中国”系列活动，将书香之家、书香之县、书香之市等活动引向深入，营造“书香中国”浓厚氛围。
——新闻出版总署署长柳斌杰
[权威论述]
我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践
——习近平
各级领导干部要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识领导干部的读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。
——习近平
无论工作多忙，都要抽出时间读书。如果不读书，就难以有思想火花闪烁，也难以了解人类文明进程。
——李克强
结语：政府借助公共力量、法律力量，发挥更为积极的协调和组织功效，让读书活动成为公民的精神自觉，最终将读书等文化活动引向纵深，让“书香中国”得到全面落实。
