申论范文
安徽公务员考试申论范文：规范编外队伍推动文明执法
http://www.anhuigwy.org 2014-09-25 来源：安徽公务员考试网
近期编外人员违规执法现象频发，甚至出现执法冲突致人死亡的行为，从湖南临武瓜农死亡、黑龙江哈尔滨商贩被打伤、河北唐山量“女交警”大街上厮打等，都暴漏出编外人员在执法过程中出现的问题。编外人员尽管在弥补在编人员不足方面发挥作用，但是他们在执法过程中暴漏出来的问题不容小觑，因此必须规范编外人员的整个队伍，推动我国文明执法的发展。
之所以会出现编外人员在执法中“惹事”的现象，我认为主要源于一下几方面：一是对编外人员管理和培训薄弱。据部分编外人员反映他们在上岗前都有培训，但是日常管理比较松懈，而且基本上没有对相关理论知识的培训。执法项目多，涉及法律也多，执法中会出现“出格”行为。二是编外人员的责权利不对等，在执法过程中会出现滥用职权的现象，在他们的执法权限没做明确的规范。三是编外队伍的人员比较复杂，在门槛这一关没能做好。我们应该采取采取相应的措施去规范他们的行为，杜绝“暴力”执法现象再次发生。
把好入口关。要切实把控好执法队伍编外人员的入口关，要提高“准入”门槛，“招揽”一些素质高的人员进入到我们执法队伍中来。同时在行政机构改革中，我们不能“一刀切”，一味精简人员，可根据职位定位，调整一些部门的编制数量和岗位。
加强对编外人员的教育和管理。在“临时工”的岗前培训环节，我们应这种理论知识和执法技能两方面的培训和教育，不能只偏向于一方面，在理论方面要注重法律方面的教育，使他们意识到依法执法、文明执法的重要性和意义。同时也要加强对他们在日常工作中的管理，严格规范他们的行为，使他们不敢、不能去做出“出格”行为。
要提高对编外人员的重视程度。相关部门要从心里真正重视起这些编外人员，不管是地位还是待遇上，让他们真正意识到自己出去执法代表的是整个部门，乃至整个政府，只有这样他们才能在执法时候从民众的角度、政府的形象出发。同时确实也有部分编外人员因没能与正式职工有同等待遇，执法时候难免会把怨气撒到民众身上，因此提高对他们的重视程度在这里就显的非常重要。
编外人员是社会管理的重要力量，发挥着社会矛盾缓冲器的作用，我们应该重视和规范他们，促使他们文明执法，使我们国家的整体执法水平上一个新的台阶，避免矛盾和冲突的再次发生。
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