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　　减负：既要敲响鼓 也要重落实

　　阳和启蛰，品物皆春。今年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。这充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向，得到了广大基层干部群众的热烈拥护与强烈支持。

　　第一段：开篇点题。从刚出台的《通知》看到党中央对基层进行减负的决心，提出基层要松绑减负的观点，引人思考：为什么要减负？怎么减负？引出下文论点。

　　基层，有最坚实的力量、最强大的血脉、最活跃的的源泉。认识一个真实的中国，离不开基层视角、基层关怀。基层工作常常面临时间紧、任务重的压力与焦虑，面对组织会议多、制发文件多、迎接检查多以及工作任务急等“三多一急”现象，切实落实好基层减负工作，不搞形式主义，能够更好为基层干部松绑，为基层干部鼓劲。

　　第二段：分论点1──基层工作的意义。首先提出了基层的价值与重要性，之后指出基层工作中普遍遇到的问题，从而印证了“基层减负”以及落实“基层减负”的重要性。

　　基层减负，要“敲响鼓”。中央多次强调要反对形式主义、官僚主义，然而形式主义的问题仍然十分严重。以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象依然普遍。过度留痕、宁繁勿简等形式主义的存在，让基层干部倍感压力；层层加码、层层“甩锅”等不顾实效的作风，让基层干部负担沉重。基层干部本就在一个相对紧张的工作环境中，增加形式主义，无疑是给基层干部工作雪上加霜、火上浇油，只会让干部所承受的心理负担更加沉重。此次“减负”，覆盖面广、关注度高，体现中央高度重视基层干部的工作，以及解决、根除形式主义的决心。开展基层减负工作，主要聚焦“四个着力”，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。《通知》表明，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的“硬”招。

　　第三段：分论点2──基层减负，要“敲响鼓”。首先指出中央过往下达的命令却依旧存在形式主义的问题，属于背景的介绍，之后指出在这样的环境下，基层受到的压力以及对工作进行带来的问题，最后从政策措施的角度提出要“敲响鼓”，覆盖面广、关注度高、提出“硬”招。

　　基层减负，要“重落实”。以2019年为“基层减负年”，不是一时之举，更不是一句空话。上面千把锤，下面一根钉。基层干部的双肩早已“负荷满满”。数之不尽的文山会海与迎检考核，不仅严重分散了基层干部工作精力，而且也不利于工作的精准落实与提质增效。当基层干部不得不把大量的工作精力分给“形式主义”的层层压力时，落实工作的时间与效率自会大打折扣。全心全意为人民服务的宗旨意识也许会因“形式主义”而被动淡化，这不是基层干部的初衷，更不是为人民谋福祉的初衷。因此，在“敲响鼓”之后，还要“重落实”，坚决遏制形式主义再次萌发。由原来的层层加码、层层“甩锅”，变成层层化简、层层减负，将“四个着力”通过实实在在的“硬”招，真真正正落实，不能让遏制形式主义的政策沦为形式主义的附庸。

　　第四段：分论点3──基层减负，要“重落实”。文段开头便提出“基层减负”不是一时之举，更不是一句空话，紧接着再一次强调了基层的“负重”带来的坏处，进一步指出在“敲响鼓”之后，还要“重落实”，只有落实好“基层减负”，才能使基层工作的效率变高。

　　少一些空谈则不误国，多一些实干才能兴邦；少一些应付才能务实，多一些减负才能担当。基层，是实践的原野、历练的疆场。扎根基层、淬炼本领，是干部成长的重要途径。中央为基层减负的决策部署，让扎根基层的干部们产生了实实在在的获得感。为基层松绑减负、激励广大干部担当作为，广大基层干部才能有更多精力贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能更好为民谋利、为民办事、为民解忧，更好担负起时代赋予的光荣使命。

　　第五段：总结全文。少一些空谈少一些应付，多一些实干多一些减负，提出“基层减负”的预见成果，进一步强调了“基层减负”的重要性。

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