近年来随着公务员考试热度增加，题型的难度也在逐渐加大，这在申论考试中的作文题目要求中也有所体现。除了常见的命题作文之外，申论考试中出现了不同要求的半命题作文，特别是有些题目只给定副标题而需要考生自己拟定主标题，很多考生对此感到无从下手，往往思考时间多长，影响文章写作。本文将专门向考生介绍如何根据副标题拟定申论文章主标题的方法，供考生参考。

　　一、真题示例

　　【例1】2009年重庆市、辽宁省、福建省、海南省公务员申论第四大题：认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。（40分）要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，字数800-1000字。

　　【例2】2009年北京市应届毕业生公务员申论第四大题：根据材料内容，结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）。

　　二、常见错误

　　在考试中经常有一些考生分不清主标题与副标题的关系，拿副标题直接做主标题忽略了拟定主标题，或者有部分考生根本不懂得如何从副标题入手制定主标题，而是把副标题中的个别词汇提炼出来做主标题。这两种方式都是不当的，不仅不能得分而且还会影响到写作时的思路与主旨确定。

　　三、方法步骤

　　1、分析：副标题的意图是什么；副标题与材料的关系是什么；副标题本身内部成分关系如何划分。本文以例一的题目来进行示范。

　　例一的副标题是“从2009年中央一号文件所想到的”，分析如下：1、副标题的意图是考查中央一号文件的内容是什么，这个内容的重要性是什么；2、副标题源于给定材料中的参考文献2，也就是《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（简称“2009年中央一号文件”）摘录，其中主要谈及中共中央国务院对土地承包经营权流转的规定性意见，是对给定材料中农村、农民土地流转过程中的国家政策表述，副标题实际上是说明材料问题应采取的对策；3、从副标题本身来看，“从……所想到的”是一个介词结构，中心词是“2009年中央一号文件”。

　　通过以上分析可以得出：这个副标题是对策性的，主要内容是关于土地流转问题，采取对策的主体方为国家。

　　2、根据副标题的性质决定主标题的拟定。

　　“从2009年中央一号文件所想到的”，需要的主标题必须能说明对策是什么，最好提出解决土地流转的观点，可以这样拟定：逐步推进农村土地规范化流转——从2009年中央一号文件所想到的或者处理好土地流转的关系——从2009年中央一号文件所想到的。

　　用上述分析方法来看例二：以“谈国民文明素质的提高”为副标题。这个副标题是要求提对策，即如何提高国民文明素质；同时它是对给定资料问题的再确定；它的内部中心词是“国民文明素质”。拟定的主标题可以是：文明伴我行，全民共推进——谈国民文明素质的提高。

　　综上所述，要从副标题拟定主标题时一定先分析副标题，再根据副标题特征拟定主标题，这种从副到主的思路过程，能够帮助考生比较准确地领会命题者的意图，从而在写作中做到中心和主旨明确。

　　申论更多解题思路和解题技巧，可参看2015年公务员考试技巧手册。