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2018年半月谈第16期_半月谈2018第16期文章汇总
http://www.anhuigwy.org       2019-01-04      来源:半月谈网
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  《半月谈》是党政机关公务员必备的阅读学习刊物之一,也是考公务员申论备考非常好的资料。


  下面是网页阅读版:

 

  半月评论


  1  重教须先尊师,尊师贵在落实


  “国将兴,必贵师而重傅”。千秋伟业,系于教育,教育与国运相连,教师与国脉相牵。尊师重教,不仅关乎个人的发展前途,更关乎一个民族与国家的兴盛。只有教师得到尊敬,教师所传授的道理和知识才能得到尊重,全社会也才能形成崇尚学习的风气。


  曾经,教师是高素质的代名词,并广受尊重。上世纪八九十年代,国家实行从初中毕业生中招收成绩优异的学生就读中等师范学校、学生毕业后到城乡小学任教的招生政策,为中国广大农村地区培养和输送了大量扎根基层、训练有素的优秀教师。他们中的绝大部分人犹如一把把蒲公英的种子,撒播在全国各地中小学,成了中国当代教育坚固的基石。


  随着时代的变迁,社会对教师职业的心态似乎变了味儿。有的认为教师职业收入低、没奔头;有的认为只有知识水平低的学生才去读师范,走投无路、没有其他工作机会的人才会当教师;不少人嘴上喊着“尊师重教”“教师光荣”,实际上却是叶公好龙,对教师职业敬而远之、不屑为之。


  社会心态的微妙变化,反映出教师和教师职业的尴尬境遇。在社会开放、价值多元的当下,面对生活与事业,教师也有困惑、烦恼以及迷茫。作为背负“道德高山”的职业,教师不仅面临繁重的教学任务、家长的高期望值和社会的高关注度,还面临利益诱惑和歪风侵蚀的挑战,遭受这样或那样的误解与责难。


  家校纠纷中,舆论常常不分青红皂白,一线老师屡屡“背锅”;从教十几年,工资仅两三千元,甚至不得不上访讨薪;数十年在一线育人,退休时职称还停留在中级……类似事件屡见不鲜,基层教师俨然成了弱势群体,有的教师甚至自嘲“上辈子杀猪,这辈子教书”。


  刚刚过去的高考录取季,金融、经管等专业依然是高分学子的首选,优秀高中生普遍不愿意报考师范专业。即使是师范院校毕业生,毕业后从事教师职业的也不到一半。一个严峻的问题摆在我们面前:长此以往,今后谁来做教师?


  习近平总书记指出,各级党委和政府要满腔热情关心教师,让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教,让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,让教师成为让人羡慕的职业。


  一个人遇到好老师是人生的幸运,一个学校拥有好老师是学校的光荣,一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。强国必先重教,重教必须尊师。2018年初,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,也对新时代教师队伍建设改革发展作出了系统部署。


  重振师道尊严,不仅要有规定,更重要的是规定要落到实处,改善教师的各项待遇,让教师职业成为优秀青年的向往,用最优秀的人去培养更优秀的人。


  尊师重教,首先要关心教师的生活。教师法规定教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高,但一些地方以财政困难为由不保障教育投入,拖欠教师工资。如果生活都得不到基本保障,师道尊严从何谈起?无论财政收支压力有多大,都不能在待遇上亏待教师。


  尊师重教,也要关注教师的发展。当前,基层教师尤其是中小学老师在职业发展上存在较多瓶颈。要让基层教师做好教书育人工作、减少职业倦怠,就要全面推开中小学教师职称制度改革,拓展职业发展通道,使教师这个神圣的职业更具吸引力和成长前景。


  尊师重教,还要在全社会大力倡导尊师观念,进一步营造宽松和谐的敬师氛围和从业环境。在整个教与学过程中,只有尊其师,学生才能信其道、学其理。教师内心对事业的执着与热爱,是从教的动力之源,但外界给予教师的阳光和空气同样不可缺少。要让尊师之意、重教之心真正彰显,需要将礼赞和崇敬化为实实在在的行动。作为教育主管部门,应当注意控制各类检查评比的数量,让教师有更多的时间和精力专注于本职工作;作为家长,应该换位思考对教师多一些理解和支持,真心爱戴老师。


  当然,受尊者先自尊,尊师重教也对教师提出更高的要求。学高为师、身正为范,教师也要自律自警自省自爱,做好教书育人的事业。


  尊师重教,贵在落实。决不能喊几句口号,说几句恭维的漂亮话就完事。只有拿出实际行动,采取切实措施,真正保障教师待遇、尊重教师权利、解决教师实际问题,才能让教师成为社会上最受尊敬、最值得羡慕的职业;只有从教师的身边事关心起、关注起,从教师的切身利益想起、做起,才能让尊师重教的优良传统扎根人心,变成全民行动。


  又一个教师节即将来临,让我们祝愿每一位教师除了收到鲜花和掌声,还能享受到切实的福利和保障,收获全社会恒久的尊重和敬意。


  半月讲解


  2  调控高房价各地有啥硬招?


  7月底召开的中央政治局会议提出,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。这是今年以来在“房住不炒”总基调下,房地产调控的再次升级。那么,在因城施策原则下,各地解决房地产问题都有些什么硬招?


  调控扩围密度增加


  数据显示,今年前7个月,我国主要城市房地产调控累计达260次,同比上涨80%。其中7月单月,全国楼市调控密集程度再创新高,合计超过60个城市发布了超过70次各类型房地产调控政策,相比6月份出现了翻倍的变化。


  中原地产首席分析师张大伟认为,一线城市具有“风向标”的意义。深圳在7月31日发布全面升级调控政策,代表了又一轮楼市调控升级的开始。


  中国指数研究院的调研显示,今年上半年限购限售政策新增或升级的城市中,限购方面有超过六成集中在中西部、东北地区;限售方面超过七成集中在中西部和东北地区,这意味着以往调控偏弱的中西部和东北省份正加入“补调阵营”。


  以东北地区为例,今年上半年,大连首次出台调控政策,针对不同户籍人群、不同购房需求实施限购、限贷、限售措施;哈尔滨首次出台调控政策,对主城区新建住房实施限购;沈阳调控政策升级,强化限购,将限售范围扩至全市。


  调控力度持续升级


  2016年9月30日,北京发布楼市新政,开启全国新一轮楼市调控浪潮。各地陆续出台多种调控措施,其中最典型的是“四限”:限购、限价、限贷、限售。


  北京金融风险管理研究院院长李永壮说,今年以来,各地房地产调控政策明显升级,在“旧四限”基础上增加“新四限”,即限商住、限离婚、限新落户、限公司。“四限”升级为“八限”,标志着房地产调控中的政策漏洞正被全面压缩。


  限购扩容升级,限售向县级城市下沉。数据显示,上半年约有11个城市出台限购政策(海南全省限购)、23个城市出台限售政策(海南全省限售)。西安、长沙、杭州、上海对企业开始实行限购措施,海南、成都等地限购范围持续扩大;诸如济南济阳县、阜阳阜南县等县级城市也出台了较为严格的限售政策。


  张大伟认为,7月多个城市发布了约束企业购房的政策,全面封堵投资炒房的可能性。暂停企事业单位购买住房,这一政策有可能继续向多个城市蔓延。


  与此同时,各地也不断强化市场监管。北京、重庆、西安、长沙、石家庄、丹东、贵阳等地出台措施,加强市场监督检查;长沙、成都、武汉、西安、佛山、杭州等地出台公证摇号销售政策。西安还规定公证摇号售房时,房地产商应提供不低于50%比例的房源优先保障刚需家庭。


  供需匹配持续强化


  各城市在需求端进行重点调控外,也注重在供给侧解决供需结构不匹配问题。多地集中出台土地供给计划与住房保障政策,加力建设“以政府为主提供政策性支持住房、以市场为主满足多层次需求”的住房供应体系。


  数据显示,今年以来,各地政府延续去年以来的加速推地模式,仅今年上半年,全国300个城市共推出住宅用地5亿平方米,同比增长30.4%。


  在租赁住房方面,自中央提出构建“租购并举”住房制度以来,各地出台诸多有关租赁住房的保障性政策,并在房源保障上进行有力推进。在一线城市中,北京为开发住房租赁项目的企业、农村集体组织和国企等提供长期低息信贷资金;上海提出鼓励国企、事业单位加大新增租赁住房的用地供应;深圳采取多种措施保障租赁住房供应,在供应结构上确立租赁住房和人才住房的硬性供应指标。


  此外,多地还加大政策性支持住房建设。北京提出,增加共有产权住房规模;深圳明确商品房、人才住房和安居型商品房、租赁住房比例分别为40%、40%、20%;广东提出在广州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索试点共有产权住房政策,试点时限为1年。


  半月调查


  3  一手要,一手倒:科研“分包”乱象多


  一手要项目,一手“转包”“分包”,这种现象不仅发生在工程承包领域,在科研领域也时有发生。当前,科研“以项目论成败”的导向使得科研人员不得不积极争项目、囤项目,干不完再分包出去;一些学阀垄断大项目,充当项目“二传手”;甚至个别科研人员在项目中“藏猫腻”,通过假分包、假外包,虚报劳务费等方式违法套取项目资金。


  囤项目,再“分包”:学阀当起科研“掮客”


  “在高校,虽说教书育人是主业,但做项目才是创造价值的活动。”某985高校青年教师李纯(化名)点出了当今学界对于科研项目“格外重视”的原因。


  科研人员反映,科研项目在职称晋升、人才计划评选、学科评定等方面是重要的衡量指标,许多高校、科研院所都在积极申请项目。“科研就是以项目论成败,项目附带着论文,项目多论文也就多,项目多招的学生也就多。”一名科研院所工作人员透露。


  某高校生物教师告诉半月谈记者,自己一年多次申请项目,“中签率”差不多是25%,即便知道做不完,也要多拿几个。目前,他正在做一个立项资金近百万元的项目。“这个项目分解成任务A、B、C……有的是由自己的学生做辅助工作,有的则是外包给相关公司去做,最后交给我汇总处理。”这名教师说。


  部分科研人员坦言,要跑项目,某种程度上就要靠托关系。某知名高校副教授对半月谈记者说,请客吃饭,搞好关系,这样才好拿项目。


  官大学问大、权多项目多。不少高校教师、科研人员还反映,当前科研项目按照行政级别分配的现象十分常见。院长、校长、院士等身居“高位”的人更容易利用自己的声望和人脉关系,“拿项目”“揽课题”,然后再转手出去。


  “几个大佬拿项目,拿到大笔经费再转包给同事或自己带的学生做。”一名高校科研人员说,一个立项资金200万元的项目,分给别人去做,可能就给他们180万元经费。他坦言,年轻的老师往往只能申请到“豆腐块”项目。


  在华东地区从事信息科学研究的一名青年科研人员说,自己的导师是某科研院所所长,业内有一定知名度,与相关部门关系到位,自然容易拿到数额巨大的项目。拿到项目后,再找几家外面公司和学生一起做。


  假分包钻空子,项目资金有流失隐忧


  目前,项目分包自有其存在理由。许多大型科研课题复杂程度高,一个课题组往往难以独立承担,需要与其他科研院所或者科研公司签订合作协议共同完成。


  某科研院所信息科学科研人员告诉半月谈记者,大项目下面有若干子课题,这些子课题难免与其他项目存在内容交叉,将部分子课题分包给有研究基础的其他学者或公司顺理成章。


  同时,项目分包有时也实属无奈。某高校科研处负责人说,有的课题上半年立项,下半年就要求结题,只有半年时间,老师们只能将活儿外包出去。


  但项目分包行为,很容易让人打起违规套取科研资金的歪主意。正在参与某科技专项的一位科研人员直言,课题分包给关联公司的惯常做法是以承租实验设备、委托科研的名义将课题经费转移至关联公司。以他参加的项目为例,该课题部分经费就是以委托科研的名义分包给长三角地区的两家公司。而这两家公司实际都是有关联的自办公司,他本人则在公司里领取“专家费”。


  业内人士透露,一些科研人员以子课题需要相关单位提供技术协助或者咨询为借口,通过与相关单位或企业签订合作协议的手段,将科研经费拨付给该单位或企业,事后以其他名目将科研经费套现后返回到自己手中。有的则是找一个“中间人”注册公司,把项目分包给这个公司,而“中间人”公司的实际控制人就是科研人员自己。而在此过程中,利用“中间人”公司虚列劳务费,成为套取项目经费的常见手法。


  至于“中间人”公司能不能“接得住”项目,有业内人士表示,项目通过验收其实不难,评审专家互相认识,你给我行个方便以后我也给你行个方便。


  半月世界


  4  指责中国入世表现,美方理由站不住脚


  中国自加入世贸组织以来,始终严格遵守规则,认真履行义务。早在2011年,中国政府就曾发布白皮书宣布入世承诺全部履行完毕;今年6月28日,中国又发布《中国与世界贸易组织》白皮书清晰阐述了履行入世承诺的情况。而美国贸易代表办公室近几年向美国会提交的关于中国履行入世承诺情况的报告,均表达了对中国履行入世承诺的失望情绪,并认为当初支持中国入世是一个错误的决定。