安徽省人力资源和社会保障厅日前出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，在资金扶持、人才支持、保障服务等多方面促进民营经济发展。而文件引起较多关注的，则是其中提到允许公务员提前退休或辞职创业，事业单位工作人员亦可离岗创业。

　　《意见》共分为六大部分共计26条，在提供人才智力支持部分提到，对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前退休进行创业。对有创业项目，符合相关条件并依法辞去公职的公务员，所在机关应当予以批准，不得设置法律规章规定以外的附加条件。

　　在针对事业单位人员方面，《意见》提到，提出离岗创业申请的人员，经单位审核同意、主管部门批准，报组织人事部门备案，可以在3年内保留其人事关系；高校、科研院所等事业单位科技人员携带科技创新成果创办民营企业的，6年内保留其人事关系；其间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。

　　“对经组织批准辞去公职到民营企业创业的事业单位人员，一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金；另按本人实际工龄计算，每1年工龄，加发本人1个月基本工资的补偿金。事业单位工作人员离岗期间，工龄连续计算，档案工资继续调整；离岗期满3个月内不办理任何手续的工作人员，按自动离职处理。”安徽省人社厅相关负责人表示，“并不是谁都可以随随便便退休创业或者离岗创业，相关部门会对创业项目进行严格审核。”

　　为推动民营经济发展，安徽这项鼓励公职人员“下海弄潮”的政策在网上引起热议，有人认为可以让更多有经济头脑的人才“人尽其用”，在经济领域发光出彩；也有人认为这样会导致不公平竞争，滋生腐败。

　　碰撞

　　有助公务员多元选择

　　推动5年内将退休的公务员提前退休创业，既可以为年轻人腾出更多施展才华的舞台，促进“新陈代谢”，也利于减轻机构膨胀的压力，为公务员实现人生价值提供多元的选择。关键是要严格筛选，离岗有序，管理到位。

　　应细化制度防止寻租

　　公职人员下海应当享受与普通创业者一样的待遇，而不应该搞特殊。必须承认，公职人员“下海”很容易利用个人资源将关系转化为资本，破坏市场平等竞争秩序，所以应细化制度加以约束。

　　该政策效果缺乏论证

　　鼓励公职人员下海对于民营经济发展的促进作用明显缺乏论证，在距离退休还有5年的时候经商创业，时机是否合适亦值得商榷。要真正促进民营经济发展，应当在税收、融资等方面研究更科学的优惠政策，同时向民营企业开放更多的市场领域。

　　离岗不应再拿补偿金

　　事业单位人员大多也是享受财政拨款，拿着纳税人的钱，就应当干为公众服务的事情，而不应一边拿工资一边经商谋利。如果要离岗，就不应再拿钱，给予公职人员“补偿金”缺乏依据。